Sequestration คืออะไร - ความหมายและวิธีการลดหนี้แห่งชาติ

การชำระหนี้แห่งชาติของเรานั้นต้องการภาษีรายได้ที่สูงขึ้นการกำจัดหรือการลดลงของบริการภาครัฐที่มีอยู่การลดค่าของสกุลเงินของเราโดยอัตราเงินเฟ้อหรือการรวมกันของทั้งสาม นอกเหนือจากการชำระคืนเงินต้นเรายังมีค่าใช้จ่ายประจำปีอย่างต่อเนื่องในรูปแบบของดอกเบี้ยที่จ่ายให้กับหนี้สิน การเพิ่มขึ้นของแม้กระทั่งการเพิ่มขึ้นเล็กน้อยของอัตราดอกเบี้ยอาจทำให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรงต่องบประมาณประจำปีของเราซึ่งต้องการการเพิ่มขึ้นของหนี้สินการเพิ่มขึ้นอย่างมากของภาษี.

ตัวอย่างเช่นการเพิ่มขึ้นครึ่งหนึ่ง (0.5%) จากอัตราปัจจุบันจะทำให้ผู้เสียภาษีของประเทศเสียดอกเบี้ยเพิ่มอีก 80 พันล้านดอลลาร์ - มากกว่าที่เราใช้จ่ายเพื่อผลประโยชน์และการบริการในแต่ละปี (58.8 พันล้านดอลลาร์) - ในขณะที่เพิ่มขึ้น 1% จะเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายของโปรแกรมทหารผ่านศึกของเราเป็นประจำทุกปี (124.5 พันล้านดอลลาร์) และค่าใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์อวกาศและเทคโนโลยีของเรา (30 พันล้านดอลลาร์).

ต้นกำเนิดของการอายัด

"การอายัด" เดิม - ชุดของการตัดอัตโนมัติกำหนดไว้เพียงฝ่ายเดียวในโปรแกรมการใช้จ่ายในประเทศและการป้องกัน - ถูกส่งผ่านระหว่างการบริหารของเรแกนเป็นการแก้ไขการต่อสู้ทางการเมืองก่อนหน้านี้เพื่อยกเพดานหนี้มากกว่า 2 พันล้านดอลลาร์ ในขณะนี้อัตราส่วนหนี้สินต่อชาติต่อการผลิตมวลรวมภายในประเทศ (หนี้ / จีดีพี) อยู่ที่ 43% ซึ่งเป็นอัตราส่วนที่สูงที่สุดนับตั้งแต่สงครามเวียดนาม.

วุฒิสมาชิกฟิลเกรแฮมและวอร์เรน Rudman รีพับลิกันจากรัฐเท็กซัสและมลรัฐนิวแฮมป์เชียร์ตามลำดับร่วมกับวุฒิสมาชิกเออร์เนสต์ Hollings ประชาธิปัตย์จากเซ้าธ์คาโรไลน่าเพื่อสนับสนุนงบประมาณสมดุลและควบคุมการขาดดุลฉุกเฉิน 2528 ซึ่งกลายเป็นกฎหมายในเดือนธันวาคม ปีนั้น. พระราชบัญญัติดังกล่าวต้องมีการตัดโดยอัตโนมัติหากเป้าหมายการขาดดุลเป้าหมายไม่บรรลุตามเป้าหมายในช่วงห้าปีถัดไปโดยมีเป้าหมายที่จะมีงบประมาณที่สมดุลในปี 1991 ภายในสิ้นปี 2532 อัตราส่วนหนี้สิน / จีดีพีเพิ่มขึ้น 52% สันนิษฐานว่าเป็นเพราะต้นทุนของพายุทะเลทรายและวิกฤตการออมและการกู้ยืม ภัยคุกคามของการอายัดทรัพย์ในขณะที่ตั้งใจดีไม่สามารถควบคุมการเติบโตของหนี้แห่งชาติ.

ในปี 1990 พระราชบัญญัติการบังคับใช้งบประมาณ (BEA) ถูกตราขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติการกระทบยอดงบประมาณรถโดยสารของปี 1990 ในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี George H. W. Bush นับตั้งแต่ที่ไม่ใช่การตัดสินใจการตัดอัตโนมัติไม่เป็นที่นิยมของทั้งสองพรรคการเมือง BEA แทนที่การอายัดทรัพย์โดยการกำหนดค่าใช้จ่ายประจำปีตามอำเภอใจสำหรับค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางด้วยข้อกำหนดว่าการเปลี่ยนแปลงสิทธิหรือภาษีใด ๆ จะเป็นการขาดดุลเป็นกลางหรือลดการขาดดุล กฎ“ จ่ายตามการใช้งาน”.

ประธานาธิบดีบิลคลินตันเป็นผู้นำทางของพระราชบัญญัติการสมานฉันท์เพื่อการลดหย่อนงบประมาณของรถโดยสารในปี 1993 การเพิ่มภาษีและลดค่าใช้จ่ายในการจัดสรร อันเป็นผลมาจากการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดลงของการขาดดุลอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ลดลงถึง 56% ในปี 2001 ในช่วงสองคำประธานาธิบดีประธานาธิบดีอย่างไรก็ตามการขาดดุลงบประมาณประจำปีได้ปรากฏขึ้นอีกครั้งทำให้หนี้ของประเทศเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP ที่จะระเบิด ตามที่สำนักงานงบประมาณรัฐสภา 2013 อัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ที่คาดการณ์ไว้ของ 77.8% จะเกือบ 95% ใน 10 ปี.

หนี้แห่งชาติและผลกระทบต่อเศรษฐกิจ

ชาวอเมริกันมีความสุขกับความสัมพันธ์ที่เกลียดชังด้วยหนี้ตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ: โทมัสพายน์เขียนเมื่อปี 2319 ในงานประวัติศาสตร์“ สามัญสำนึก”“ ไม่มีประเทศใดควรอยู่โดยปราศจากหนี้สิน” แม้อย่างที่โธมัสเจฟเฟอร์สันเตือนว่าให้“ ผู้ปกครองของเราโหลดเราด้วยหนี้สินถาวร”

ก่อนทศวรรษที่ 1930 และโครงการทางสังคมที่ออกโดยประธานาธิบดี Franklin D. Roosevelt หนี้สาธารณะโดยทั่วไปเกิดขึ้นเพื่อต่อสู้กับสงครามและได้รับเงินในช่วงหลายปีหลังจากความขัดแย้ง ในความเป็นจริงสำหรับเกือบ 200 ปีแรกของประเทศงบประมาณประจำปีของเรานั้นมีความสมดุลหรือสร้างส่วนเกิน อย่างไรก็ตามระหว่างปี 1970 ถึงวันนี้ประเทศได้ประสบกับการเกินดุลงบประมาณระยะเวลาสี่ปี (2541 ถึง 2544) และหนี้ของประเทศเพิ่มขึ้นจาก 371 พันล้านดอลลาร์เป็น 16 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงเวลานั้น.

ผลกระทบเชิงลบของระดับหนี้ในประเทศที่สูงในปัจจุบันของเราส่งผลกระทบต่อประเทศและเศรษฐกิจของเราในหลาย ๆ ด้าน:

1. ความรับผิดชอบในการชำระคืนได้ถูกถ่ายโอนอย่างไม่ยุติธรรมไปยังคนรุ่นต่อไปในอนาคต
ผลกระทบที่เป็นอันตรายโดยเฉพาะอย่างยิ่งของหนี้ภาครัฐคือความไม่เท่าเทียมที่อาจเกิดขึ้นระหว่างผู้รับผลประโยชน์ของหนี้เดิมกับผู้ที่ต้องชำระหนี้ ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมาการขาดดุลงบประมาณส่วนใหญ่เป็นการระดมทุนสำหรับโครงการทางสังคมหรือการบริการภาครัฐที่จำเป็นอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการเพิ่มภาษีไม่เป็นที่นิยมนักการเมืองจึงกลายเป็นหนี้ทำให้ขาดการเชื่อมต่อระหว่างผลประโยชน์และค่าใช้จ่าย.

2. การชำระค่าดอกเบี้ยจ่ายโอนเงินที่มีอยู่สำหรับการลงทุนที่สำคัญในโครงสร้างพื้นฐานการศึกษาและการวิจัย
ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสำหรับหนี้ในประเทศสหรัฐอเมริกาอยู่ที่เกือบ 360 พันล้านดอลลาร์ในปี 2555 จากหนี้จำนวน 16 ล้านล้านดอลลาร์หรือดอกเบี้ย 2.25% และผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เชื่อว่าอัตราดอกเบี้ยจะสูงขึ้นเมื่อเศรษฐกิจทั่วโลกดีขึ้น ปัญหาคือเงินดอลลาร์ที่ใช้ในดอกเบี้ยโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผู้ถือหนี้ต่างชาติมีผลต่อเศรษฐกิจเล็กน้อยในขณะที่เงินดอลลาร์ที่ใช้ในโครงสร้างพื้นฐาน (ถนนสะพานท่อระบายน้ำทิ้งรันเวย์สนามบิน) ให้ผลตอบแทน $ 3.21 ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น ระยะเวลา 20 ปีโดยมีรายได้จากภาษี 0.96 ดอลลาร์กลับมาอีกครั้งกับรัฐบาล.

3. หนี้แห่งชาติที่สูงเน้นความแตกต่างของรายได้ระหว่างประชาชน
รายได้ที่จะชำระหนี้หรือดอกเบี้ยประจำปีมาจากภาษีที่จ่ายโดยประชาชนทุกคนในขณะที่การจ่ายดอกเบี้ยจะไปที่ครัวเรือนที่ร่ำรวยเป็นหลัก แม้ว่าครัวเรือนที่มีรายได้สูงกว่า (สูงสุด 1%) จะต้องจ่ายภาษีให้มากกว่ากลุ่มอื่น ๆ (36.7% ของภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่จ่ายไป) แต่ระบบภาษีที่มีอยู่ในปัจจุบันได้รับการสนับสนุนจากคนรวยด้วยการหักเงินเครดิตและเงินอุดหนุน ภาษีในอัตราที่ต่ำกว่าผู้ที่อาจทำเงินได้น้อยกว่ามาก.

4. หนี้ของรัฐบาลกลางฝูงชนออกและเพิ่มต้นทุนสำหรับผู้กู้ส่วนตัว
หนี้ภาครัฐของสหรัฐอเมริกาแข่งขันกับผู้กู้ที่มีศักยภาพอื่น ๆ เพื่อการลงทุน ในขณะที่การลงทุนรวมสำหรับสัญญากองทุนที่สามารถกู้ได้และขยายตัวเมื่อเศรษฐกิจทั่วโลกสูงขึ้นและเสื่อมถอย แต่ดอลลาร์ที่ลงทุนในตราสารหนี้ในสหรัฐฯไม่สามารถลงทุนในที่อื่นได้ นอกจากนี้เมื่อเจ้าหน้าที่การคลังขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อดึงดูดนักลงทุนผู้กู้รายอื่นก็ถูกบังคับให้ขึ้นอัตราดอกเบี้ยหากพวกเขาต้องการขายหนี้ของพวกเขา.

5. ระดับหนี้ที่สูงสนับสนุนนโยบายการเงินแบบเงินเฟ้อ
รัฐบาลสหรัฐฯสามารถสร้างรายได้ได้ตามต้องการซึ่งแตกต่างจากธุรกิจส่วนตัวหรือบุคคลทั่วไป เมื่อปริมาณเงินของประเทศถูกแยกออกจากการผลิตจริงผลลัพธ์ก็คือภาวะเงินฝืดซึ่งราคาสินค้าลดลง (สินค้ามากขึ้นและเงินน้อยลงดังนั้นเงินดอลลาร์แต่ละซื้อสินค้ามากขึ้น) หรือเงินเฟ้อที่ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น (สินค้าน้อยกว่าเงินมากขึ้นดอลลาร์มากขึ้น) จะต้องซื้อผลิตภัณฑ์เดียวกัน).

อัตราเงินเฟ้อแก่ผู้ถือพันธบัตรหมายความว่าดอลลาร์จ่ายคืนเมื่อพันธบัตรที่ครบกำหนดแล้วมีค่าน้อยกว่าดอลลาร์ที่มอบให้แก่ผู้กู้เมื่อมีหนี้สินเกิดขึ้น ในช่วงเวลาที่เกิดความเครียดทางเศรษฐกิจมีแรงกดดันทางการเมืองอย่างมากต่อผู้นำของประเทศที่ต้องพึ่งพาเงินเฟ้อเพื่อชำระหนี้ในอนาคตแทนที่จะเป็นมาตรการรัดเข็มขัดหรือเพิ่มภาษี.

Gridlock รัฐสภาและการเข้าข้างทางการเมือง

มีประเทศเก่ากล่าวว่า“ คุณไม่สามารถออกจากหลุมได้จนกว่าคุณจะเลิกขุด” อย่างไรก็ตามไม่น่าเป็นไปได้ที่การปฏิบัติของเราในอดีตและปัจจุบันของการขยายการใช้จ่ายภาครัฐในขณะที่การลดรายได้ของรัฐบาลจะเปลี่ยนไป.

ในการสำรวจความคิดเห็นพิวในช่วงปลายปี 2553 93% ของผู้ตอบแบบสอบถามอธิบายว่าการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นปัญหาใหญ่ 70% ระบุว่าเป็นปัญหาที่ต้องแก้ไขในทันที แต่ชาวอเมริกันจำนวนมากชื่นชอบการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นมากกว่าการลดลงของค่าใช้จ่ายสาธารณะเกือบทุกภาคยกเว้นการช่วยเหลือการจ้างงานและการช่วยเหลือผู้ยากไร้ในโลก.

แอนดรูว์โคฮุทประธานศูนย์วิจัยกล่าวว่า“ ไม่เคยมีปัญหาเช่นการขาดดุลที่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ในหมู่ประชาชนเกี่ยวกับความสำคัญของมัน - และการขาดข้อตกลงเกี่ยวกับการแก้ปัญหาที่ยอมรับได้” ความขัดแย้งระหว่างความปรารถนาของรัฐบาลที่มีขนาดเล็กและการบริการที่น้อยลงและความต้านทานต่อการลดค่าใช้จ่ายหรือการเพิ่มภาษีนั้นชัดเจนในการออกกฎหมายซ้ำในการเจรจาเพดานหนี้และความล้มเหลวหลังจากล้มเหลวในการดำเนินการที่มีความหมาย.

ในขณะที่การเข้าข้างกันมีอยู่เสมอในการทำงานของสภาคองเกรสมันกลายเป็นความรุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาโดยปัจจัยหลายประการ:

• Gerrymandering ของหัวเมืองรัฐสภาสู่ฐานที่มั่นของพรรคที่ปลอดภัย. ผู้ร่างกฎหมายไม่เต็มใจที่จะประนีประนอมเพราะความท้าทายครั้งใหญ่ที่สุดของพวกเขามาจากผู้ฝึกหัดในพรรคของตัวเอง เป็นผลให้สมาชิกสภานิติบัญญัติของ Centrist มีความชัดเจนน้อยลงในพรรคการเมืองใดพรรคหนึ่ง.
• ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของการเลือกตั้งและอิทธิพลของผู้บริจาครายใหญ่. ในการเลือกตั้งปี 2555 สมาชิกผู้ดำรงตำแหน่งของสภาผู้แทนราษฎรระดมทุนได้มากกว่า 546 ล้านดอลลาร์โดยมีการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างผู้ที่หาเงินได้มากที่สุดและการมอบหมายกฎหมายที่ทรงพลังที่สุดตามรายงานของแอนโธนีคอร์ราโดผู้เชี่ยวชาญด้านการเงิน กลุ่มผู้มีอิทธิพลไม่ว่าจะคาดหวังความโปรดปรานหรือการปกป้องสภาพที่เป็นอยู่นั้นเป็นผู้มีส่วนร่วมที่ใหญ่ที่สุดในการรณรงค์บังคับใช้ระเบียบวินัยของพรรคและความบริสุทธิ์ทางอุดมการณ์โดยพ็อกเก็ตบุ๊ค.
• สำนักพิมพ์แห่งชาติสนใจเรื่องโต้เถียงมากกว่าการประนีประนอม. สื่อที่เป็นความเข้าใจผิดแม้ข้อมูลที่เป็นเท็จจะเผยแพร่ไปอย่างรู้เท่าทันและไม่ใส่ใจในสื่อสิ่งพิมพ์โทรทัศน์และอินเทอร์เน็ต มุมมองที่มีเหตุผลและการวิเคราะห์อย่างละเอียดนั้นหายากมากขึ้นดังนั้นประชาชนเช่นเดียวกับตัวแทนรัฐสภาของพวกเขา.

การกักเก็บในปัจจุบันเป็นผลมาจากการต่อสู้ประจำปีบนเพดานหนี้ซึ่งเป็นวิธีการแก้ปัญหาที่คิดว่ามีความผิดทางอาญาซึ่งทั้งสองฝ่ายจะถูกบังคับให้เจรจาประนีประนอมที่ยอมรับได้ระหว่างการลดค่าใช้จ่ายและภาษีที่เพิ่มขึ้น.

การไร้ความสามารถของเราในการบรรลุข้อตกลงในสภาคองเกรสหรือระหว่างประชาชนคือ“ สะท้อนถึงอารมณ์ความรู้สึกในระดับชาติของเรา” ตามข้อมูลจาก Mark Leeper ศาสตราจารย์ด้านการเมืองที่ Wayne State College “ ทั้งสองข้างถูกขุดและหลักคำสอน พวกเขาไม่เห็นว่าการประนีประนอมเป็นคุณธรรม พวกเขาเห็นว่าเป็นการขายหลักการออกไป” ในขณะเดียวกันสำนักงานงบประมาณรัฐสภาคาดว่าการขาดดุลจะยังคงเติบโตต่อไปดอกเบี้ยจ่ายต่อปีที่จะเพิ่มขึ้นและอัตราส่วนหนี้ต่อชาติ / GDP จะเกิน 90% ในปี 2020.

มีวิธีที่ดีกว่า?

คาดการณ์ตามวันที่มีผลบังคับของผู้ยึดครองผู้นำทางการเมืองของเรากำลังยุ่งอยู่กับการตำหนิพรรคอื่น ๆ เพราะพวกเขาไม่เต็มใจที่จะเห็นด้วยกับแนวทางที่ดีกว่า ขึ้นอยู่กับแหล่งที่มาและความผูกพันทางการเมืองของเขาหรือเธอผลที่ตามมาของการอายัดจะปล่อยให้ประเทศที่พึ่งป้องกันตัวประชาชนอยู่ภายใต้ความเสี่ยงด้านสุขภาพและความปลอดภัยที่ร้ายแรงพรมแดนของเราเปิดกว้างและลูกหลานของเราไม่มีการศึกษา Leon Panetta จนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมมีลักษณะการอายัดเป็น "ขวานเนื้อ" ที่นำไปใช้กับงบประมาณของกระทรวงกลาโหม ศูนย์นโยบาย Bipartisan อ้างว่าผลงานนับล้านจะสูญหายไปในขณะที่ชุมชนวิทยาศาสตร์และการวิจัยระบุว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาวจะถูกขัดขวางหากไม่ล่าช้าเป็นเวลาหลายปีอันเป็นผลมาจากการตัดอัตโนมัติ.

นักเศรษฐศาสตร์เห็นพ้องกันว่าวิธีการคิดลดหย่อนหนี้โดยการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลเช่นการแก้ไขโปรแกรมการให้สิทธิ์เช่นการใช้จ่ายที่ไม่ จำกัด เกิดขึ้นการกำหนดรหัสภาษีที่เป็นธรรมมากขึ้นและการใช้โปรแกรมที่ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และฉลาดกว่าการกระทำที่ถูกบังคับโดยการอายัด อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้รัฐสภาได้พิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถหาแนวทางที่สมดุลในการแก้ไขปัญหาการขาดดุลและลดภาระหนี้ของชาติ ประวัติศาสตร์และสภาพแวดล้อมทางการเมืองในปัจจุบันของเราไม่ได้ให้ความหวังใด ๆ ว่าความพยายามของพรรคสองฝ่ายที่มีประสิทธิภาพน่าจะเกิดขึ้นในระยะใกล้หรือปานกลาง.

การอายัดอาจเป็นวิธีเดียวที่เป็นจริงในการแก้ไขปัญหาหนี้ของเราที่แย่ลงและการปฏิบัติในการกู้ยืมจากคนรุ่นต่อไปในอนาคต แม้ว่าจะเป็นน้ำมันดิบ แต่จะลดการใช้จ่ายภาครัฐในระยะสั้นและระยะยาวหากปล่อยไว้ ไม่มีใครชนะและทุกคนสูญเสีย แต่ความเจ็บปวดจะถูกแบ่งปันอย่างเท่าเทียมกันในทุกฝ่าย หากนำไปใช้กับโปรแกรมการให้สิทธิ์ขนาดใหญ่ - ประกันสังคม Medicare และ Medicaid - ความก้าวหน้าที่แท้จริงสามารถทำได้ในการกำจัดการขาดดุลงบประมาณประจำปีและคืนหนี้ของประเทศของเราให้อยู่ในระดับที่จัดการได้.

คำสุดท้าย

อเมริกาเป็นเหมือนผู้ป่วยโรคอ้วนที่ป่วยหนักซึ่งหลังจากการกินชีสเบอร์เกอร์ทอดและน้ำอัดลมเป็นเวลาหลายปีเขารู้ว่าเขาต้องลดน้ำหนักเพื่อหลีกเลี่ยงสุขภาพที่เสื่อมลงค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ที่เพิ่มขึ้นและการเสียชีวิตก่อนวัยอันควร สำหรับความผิดหวังของเขาเขาเรียนรู้ว่าวิธีที่มีประสิทธิภาพเพียงวิธีเดียวในการลดน้ำหนักส่วนเกินคือการลดปริมาณแคลอรี่ที่บริโภคต่อวัน ไม่มียาวิเศษหรือการผ่าตัดที่เขาสามารถรักษานิสัยเดิมของเขาและลดน้ำหนักได้ การลดน้ำหนักเป็นเพียงการแคลอรี่น้อยกว่าการเผาไหม้หนึ่ง การลดหนี้ในประเทศของเรานั้นใช้จ่ายน้อยกว่าที่เรารับจากภาษี.

คุณคิดอย่างไรกับการอายัดทรัพย์? คุณคิดว่าสมาชิกสภาคองเกรสของคุณควรประนีประนอมกับภาษีหรือลดโปรแกรมการให้สิทธิ์เพื่อลดการขาดดุลหรือไม่? คุณคิดว่าการประนีประนอมเป็นไปได้หรือไม่?