ทำความเข้าใจกับเงินอุดหนุนทางเศรษฐกิจและสิ่งจูงใจสำหรับการย้าย บริษัท

พิจารณาการเคลื่อนไหวจากแคลิฟอร์เนียและเท็กซัสเพียงอย่างเดียว ตามบทความในเดือนเมษายน 2557 ในข่าวเช้าดัลลัส บริษัท กว่า 250 แห่งได้ย้ายจากแคลิฟอร์เนียไปยังเท็กซัสในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ขององค์กรและรัฐเท็กซัสอ้างว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับแรงบันดาลใจจากสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่แทบไม่มีอยู่ของเท็กซัสค่าใช้จ่ายค่าแรงต่ำและขาดภาษีรายได้ส่วนบุคคลของรัฐ ไม่น่าแปลกใจที่เจ้าหน้าที่ไม่ค่อยกล่าวถึงสิ่งที่ข่าวอ้างถึงว่าเป็น“ สินสอดทองหมั้นที่หล่อเหลา” ซึ่งรวมถึงการชำระเงินสดทันทีเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานและการลดหย่อนภาษีทรัพย์สินในรอบหลายปี.

ไม่ใช่แค่เท็กซัสและแคลิฟอร์เนียเท่านั้นที่มีการต่อสู้เพื่อสร้างแรงจูงใจและ บริษัท ที่มีมือของพวกเขารวมถึง บริษัท ที่ใหญ่ที่สุดและทำกำไรได้มากที่สุดในโลก นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 เป็นต้นมามีข้อตกลงมากกว่า 240 ล้านครั้งทั่วทั้งสหรัฐอเมริกาแผ่นดินใหญ่แต่ละแห่งมีเงินอุดหนุน 75 ล้านดอลลาร์หรือมากกว่า ตามที่ Walmart Subsidy Watch ระบุว่า Walmart ซึ่งเป็น บริษัท ที่ใหญ่ที่สุดในอเมริกาที่มีรายรับมากกว่า 16.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2557 ได้รับประโยชน์จากการหักลดหย่อนภาษีที่ดินเปล่าความช่วยเหลือด้านโครงสร้างพื้นฐานการเงินที่มีต้นทุนต่ำและทันทีมากกว่า 1.2 พันล้านดอลลาร์ ทุนจากรัฐบาลของรัฐและท้องถิ่น”

ในยุคของการขาดงบประมาณของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นนั้นจำเป็นต้องมีการลดการใช้จ่ายด้านการศึกษาและโครงสร้างพื้นฐานรายงานการศึกษาทางวิชาการระบุว่ารัฐบาลของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นมีแรงจูงใจมากกว่า $ 50 พันล้านต่อปีในการสร้างแรงจูงใจ . อ้างอิงจากมหาวิทยาลัยไอโอวาศาสตราจารย์อลันปีเตอร์และปีเตอร์ฟิชเชอร์หลังจากหลายทศวรรษของการทดลองนโยบายและการศึกษาทางวิชาการหลายร้อยมีหลักฐานเพียงเล็กน้อยว่าสิ่งจูงใจทำงาน.

โธมัสปีเตอร์สันจากสถาบัน Goldwater เปิดเผยว่า“ พวกเขาไม่ทำงาน…คุณมีพลเมืองโดยเฉลี่ยและผู้เสียภาษีที่อุดหนุน บริษัท ที่ร่ำรวย” นักวิจารณ์บางคนทราบว่าการเปลี่ยนสถานที่เป็นเกมที่มีผลรวมเป็นศูนย์ตั้งแต่ตามที่ CityLab มีการสร้างงานใหม่เพียงไม่กี่แห่ง แต่ถูกย้ายจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่งเท่านั้น.

ตัวอย่างการแข่งขันสิ่งจูงใจ

ตัวอย่างต่อไปนี้เป็นตัวแทนของข้อเสนอ mega-documented โดย Good Jobs First Organization:

• โรงงาน AMD Microchip ในนิวยอร์ก. รัฐนิวยอร์กมอบเงินช่วยเหลือ 1.2 พันล้านเหรียญสหรัฐและลดภาษีสำหรับโรงงานไมโครชิพใหม่และ 1,200 ตำแหน่ง ต้นทุนต่องานที่สร้างขึ้นคือ $ 1 ล้าน.
• การดำเนินงานของ Nike ในโอเรกอน. ในปี 2555 ไนกี้ได้รับสถานะของโอเรกอนเพื่อรับประกันว่า บริษัท จะเพลิดเพลินไปกับการแบ่งยอดขายครั้งเดียว (เก็บภาษีจากการขายโอเรกอน) เป็นเวลา 30 ปีโดยมีมูลค่าประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์หาก บริษัท ตกลงที่จะดำเนินธุรกิจในโอเรกอน จำนวนงานใหม่หรืองานที่เก็บไว้ตามข้อมูลสาธารณะคือ 500; ราคาต่องาน 4.04 ล้านดอลลาร์.
• โรงงานประกอบรถยนต์ Nissan ใน Mississippi. นิสสันได้รับเงินช่วยเหลือ 1.25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อสร้างงาน 4,000 ตำแหน่ง ราคาต่องาน 300,000 ดอลลาร์.
• การขยายโรงงานโตโยต้าโดยอัตโนมัติในเคนตักกี้. บริษัท ได้รับเงินอุดหนุน $ 146.5 ล้านสำหรับงานใหม่ 750 งาน; ค่าใช้จ่ายต่องานอยู่ที่ $ 195,333.
• สำนักงานใหญ่พรูเด็นเชียการเงินย้ายที่ตั้งไปยังรัฐนิวเจอร์ซีย์. บริษัท ได้รับเงินอุดหนุนจำนวน 210.8 ล้านดอลลาร์ในปี 2555 จำนวนงานที่เกี่ยวข้องไม่สามารถเปิดเผยต่อสาธารณะได้.
• Cheniere Energy Sabine ผ่านแผนเหลวก๊าซธรรมชาติในรัฐหลุยเซียนา. บริษัท ได้รับเงิน 1.69 พันล้านดอลลาร์ในการสร้างแรงจูงใจตอบแทนงานใหม่ 225 ตำแหน่ง; ราคาต่องาน 7.5 ล้านดอลลาร์.

เงินอุดหนุนไม่ได้มีอยู่เพียงเมื่อ บริษัท ย้ายข้ามเส้นรัฐ - มีการแข่งขันที่คล้ายคลึงกันระหว่างเมืองมณฑลและภูมิภาคภายในรัฐ ในปี 2554 ทั้งสอง บริษัท - พานาโซนิคและเพียร์สันเอ็ดดูเคชั่นได้รับเงินรางวัล 184.5 ล้านดอลลาร์แม้ว่าพวกเขาจะย้ายมาอยู่ในมลรัฐนิวเจอร์ซีย์.

นักธุรกิจที่ชาญฉลาดมักใช้ประโยชน์จากเงื่อนไขดังกล่าวทุกครั้งที่พวกเขาสามารถได้รับความช่วยเหลือจากกองทัพของผู้เชี่ยวชาญที่ตั้งสถานที่กลุ่มอุตสาหกรรมและนายหน้าอุตสาหกรรมที่มีความเชี่ยวชาญคือการบีบแรงจูงใจสูงสุดจากหน่วยงานด้านภาษีที่เป็นไปได้ทั้งหมด.

ประเภทของสิ่งจูงใจรัฐบาล

แรงจูงใจในการย้ายที่ตั้งของ บริษัท หรือในทางกลับกัน บริษัท ที่ขู่ว่าจะย้ายที่เก็บรวบรวมโดยองค์กร Good Jobs First ประกอบด้วย:

• เครดิตภาษีรายได้นิติบุคคล. เนื่องจากเครดิตภาษีเป็นกฎหมายที่ส่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ บริษัท เหล่านี้จึงมี บริษัท ที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด ในเวลาเดียวกันผู้ออกกฎหมายสามารถกำหนดเกณฑ์แคบ ๆ ให้กับอุตสาหกรรมเดียวภูมิภาคเฉพาะประเภทจ้างเฉพาะเช่นผู้อยู่อาศัยภายในพื้นที่ที่กำหนดหรือแรงงานที่ด้อยโอกาสหรือเงื่อนไขอื่น ๆ State legislatures มีความซับซ้อนในการสร้างเครดิตภาษีสำหรับ บริษัท เฉพาะที่ตั้งอยู่ภายในรัฐมานานหลายทศวรรษ.
• การยกเว้นและลดหย่อนภาษีการขาย. การเจรจาต่อรองระหว่าง บริษัท และเจ้าหน้าที่ของรัฐข้อตกลงเหล่านี้จะลดการจ่ายเงินให้แก่รัฐบาลของรัฐมณฑลและเมืองที่จะครบกำหนด.
• เงินคืนเงินเดือน. บริษัท ได้รับการคืนภาษีของรัฐเงินเดือนเช่นเดียวกับเงินอุดหนุนโดยตรงสำหรับค่าใช้จ่ายเงินเดือนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมค่าใช้จ่ายในการย้ายพนักงานและเครดิตภาษีสำหรับงานใหม่ที่สร้างขึ้นหรือจ้างชนชั้นแรงงานพิเศษเช่นคนพิการหรือทหารผ่านศึก.
• การลดหย่อนภาษีทรัพย์สินและการลดหย่อน. การลดหย่อนไม่ใช่เครดิต แต่ทำงานในทำนองเดียวกันและเจรจาแยกกัน ตัวอย่างเช่น บริษัท อาจได้รับภาษีทรัพย์สินในท้องถิ่นลดหย่อน 50% เป็นเวลาห้าปี ในช่วงเวลาห้าปีที่ประสบความสำเร็จ บริษัท จะต้องรับผิดชอบเพียงครึ่งเดียวของค่าภาษีทรัพย์สิน.
• เงินช่วยเหลือล่วงหน้า. รัฐบาลของรัฐมณฑลและเมืองหลายแห่งยังคงใช้เงินทุนตามอำเภอใจซึ่งสามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ใด ๆ โดยมีการกำกับดูแลหรือเปิดเผยข้อมูลเล็กน้อยหรือไม่มีเลย อ้างอิงจากนิตยสารกลยุทธ์อสังหาริมทรัพย์ขององค์กรการคัดเลือกไซต์, อย่างน้อย 20 รัฐรักษาเงินโดยใช้ดุลยพินิจระหว่าง 7 ถึง 10 ล้านดอลลาร์ภายใต้การควบคุมของผู้ว่าการรัฐ จาก The Monkey Cage กองทุน Texas Enterprise Fund มีเงินในกระเป๋าจำนวน 240 ล้านเหรียญสหรัฐและได้มอบเงินมากกว่า $ 400 ล้านในทศวรรษที่ผ่านมา.
• ข้อเสนอส่วนลดยูทิลิตี้. ในปี 2550 นิวยอร์กได้มอบข้อตกลงไฟฟ้าลดราคา 30 ปีให้กับ Alcoa สำหรับโรงงานอะลูมิเนียมใหม่ เงินอุดหนุนรวมอยู่ที่ประมาณ 5.6 พันล้านเหรียญสหรัฐสำหรับการลงทุนของอัลโค 600 ล้านดอลลาร์.
• ข้อเสนอภาษีการขายปัจจัยเดียว. บริษัท ที่ดำเนินงานในหลายรัฐจะรวมภาษีของพวกเขาตามอัตราร้อยละของรัฐของ บริษัท อสังหาริมทรัพย์ยอดขายหรือเงินเดือน การอนุญาตให้ บริษัท ใช้“ ปัจจัยการขายเดียว” อธิบายโดยสถาบันนโยบายภาษีและเศรษฐกิจช่วยให้ผู้บริหารสามารถเลือกปัจจัยต่ำสุดที่เป็นไปได้ในการคำนวณภาระภาษีนิติบุคคลเพื่อช่วยลดภาษีได้อย่างมาก.

ผู้ชนะและผู้แพ้

ผู้ได้รับรางวัล

กลุ่มนิติบุคคลหรือบุคคลที่ได้รับประโยชน์จากการแข่งขันในปัจจุบันเพื่อให้สิ่งจูงใจทางการเงินแก่ บริษัท ที่ขู่ว่าจะย้ายหรือเลือกสถานที่ใหม่ ได้แก่ :

• การจัดการ บริษัท และผู้ถือหุ้น. แรงจูงใจลดค่าใช้จ่ายขององค์กรเนื่องจากคนอื่นเป็นผู้รับผิดชอบ ผลประโยชน์รวมถึงสิ่งจูงใจที่มองเห็นได้และที่ไม่ชัดเจนในทันทีเช่นค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพสำหรับพนักงานที่มีรายได้ต่ำและไม่ได้ทำประกันสุขภาพและพึ่งพาความช่วยเหลือจากสาธารณะ.
• ข้าราชการ. ผลประโยชน์ของกองทุนเอกชนที่ไม่สามารถนับได้ในการให้รางวัลแก่กลุ่มการเมืองหรือผู้มีส่วนร่วมทางการเมืองนั้นเป็นสิ่งที่มหาศาล ประวัติโดยย่อเกี่ยวกับการละเมิดของรัฐบาลตามรายงานของ The Dallas Morning News เป็นที่แพร่หลาย.
• อุตสาหกรรมการย้ายองค์กร. ค่าธรรมเนียมและค่าคอมมิชชั่นส่งผลให้เงินกองทุนของผู้เชี่ยวชาญการย้ายถิ่นฐานซึ่งมีความเชี่ยวชาญเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการจัดการระบบโดยกระตุ้นให้เกิดแรงจูงใจที่ทำให้เกิดความรู้สึกทางเศรษฐกิจเพียงเล็กน้อย.

แพ้

หน่วยงานที่มีความรุนแรงของการแข่งขันที่สิ้นเปลืองรวมถึง:

• ผู้เสียภาษี. ด้วยการโอนเงินภาษีดอลลาร์ไปยังสิ่งจูงใจการขนย้าย บริษัท และ / หรือก่อนหน้าภาษีดอลลาร์ที่จะได้รับการชำระเป็นอย่างอื่นการศึกษาและการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานก็ประสบ ตัวอย่างเช่นเท็กซัสได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในรัฐที่ก้าวร้าวมากขึ้นในกิจกรรมการย้ายถิ่นฐานตอนนี้อันดับที่ 49 ในการใช้จ่ายต่อนักเรียนใน 50 รัฐและวอชิงตันดีซีตั้งแต่ปีการศึกษา 2010-2011 ค่าใช้จ่ายถูกตัดมากกว่า 5.4 $ พันล้าน ไปที่ข่าวเช้าดัลลัส การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานโดยรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งเป็นแหล่งที่มาหลักของการชำระเงินอยู่ที่จุดต่ำสุดในสัดส่วนร้อยละของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศตั้งแต่ปี 2535.
• ธุรกิจขนาดเล็ก. แรงจูงใจขององค์กรส่วนใหญ่จะมอบให้กับ บริษัท ระดับชาติและนานาชาติขนาดใหญ่ที่มีเงินเดือนและอิทธิพลทางการเมืองเป็นจำนวนมาก อย่างมีประสิทธิภาพการใช้สิ่งจูงใจอย่างกว้างขวางทำให้เกิดสนามเด็กเล่นในความโปรดปรานของ บริษัท ขนาดใหญ่เมื่อเทียบกับคู่แข่งรายย่อย.
• ที่อาศัยอยู่ใน. การย้ายถิ่นฐานแต่ละครั้งทำให้เกิดความเครียดกับโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่โดยมีผู้คนใช้ถนนเส้นเดียวกันไปโรงเรียนเดียวกันและแบ่งปันสิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกัน หากไม่มีภาษีดอลลาร์จากสิ่งอำนวยความสะดวกขาเข้าผู้อยู่อาศัยเดิมจะต้องจ่ายค่าสาธารณูปโภคและค่าบำรุงรักษาเพิ่มเติมผ่านภาษีเพิ่มเติมหรือประสบปัญหาคุณภาพชีวิตที่ลดลง ชุมชนต้องทนทุกข์ทรมานจาก“ เมืองที่แผ่กิ่งก้านสาขา” เนื่องจากสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ห่างจากย่านใจกลางเมืองที่มีประชากรมากที่สุดและค่าใช้จ่ายต่อคนสำหรับบริการในเมืองต่ำที่สุดเนื่องจากมีความหนาแน่น นอกจากนี้ทรัพยากรชุมชน - จำนวนมากในระยะสั้นหรืออุปทาน จำกัด - จะต้องใช้ร่วมกันกับผู้มาใหม่ที่มักจะเจรจาราคาต่ำกว่าค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนค่าใช้จ่ายเพื่อธุรกิจขนาดเล็กและผู้อยู่อาศัย.

ในปี 2554 เท็กซัสรัฐบาลริกเพอร์รีอ้างว่ากองทุนเท็กซัสเอ็นเตอร์ไพรส์รับผิดชอบในการสร้างงาน 54,600 ตำแหน่งระหว่างปี 2003 และ 2010 อย่างไรก็ตามการวิเคราะห์รายงานการปฏิบัติตามข้อบังคับของรัฐโดย Texans เพื่อความยุติธรรมสาธารณะกลุ่มเฝ้าระวังรัฐบาลพบเพียง 22,300 ตำแหน่ง ถูกสร้างขึ้นโดยมีเพียง 26% ของ บริษัท ที่ปฏิบัติตามข้อผูกพันในงานปี 2010 ตามที่รายงานโดยการคัดเลือกไซต์.

การศึกษาปี 2549 โดยศูนย์ Mackinac of Michigan Economic Growth Authority พบว่าในการศึกษาข้อเสนอ 127 ข้อที่สามารถวิเคราะห์ผลการจ้างงานได้มีเพียง 10 คนที่ได้พบโครงการของพวกเขา การค้นพบอื่น ๆ โดย Mackinac Center สรุปว่ามีงานชั่วคราวหนึ่งงานที่ถูกสร้างขึ้นสำหรับแต่ละ $ 123,000 ในเครดิตภาษีที่เสนอ.

ทำไมแรงจูงใจมีอยู่

แม้จะมีหลักฐานที่เพียงพอและประวัติศาสตร์ว่าสิ่งจูงใจไม่ทำงานตามที่ตั้งใจ แต่เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่เต็มใจหรือไม่สามารถเปลี่ยนแนวทางการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในช่วงเวลาที่การเจริญเติบโตช้าลงเมืองและรัฐต่างๆต้องการที่จะรักษาหรือดึงดูดงานและ บริษัท ต่าง ๆ ต่างก็กระตือรือร้นที่จะใช้อำนาจการต่อรองเพื่อดึงมูลค่าสูงสุดที่เป็นไปได้ บริษัท ต่าง ๆ เล่นที่เดียวเพื่อให้รัฐบาลถูกบังคับให้เข้าร่วมในโครงการแจกของรางวัลหรือสงครามการประมูล Dilemma การย้ายที่ตั้ง บริษัท แสดงให้เห็นว่าตำแหน่งของหน่วยงานรัฐบาลส่วนใหญ่: ตราบใดที่เมืองหนึ่งเมืองหรือรัฐยินดีจ่ายแรงจูงใจให้ย้ายหรืออยู่ทั้งหมดจะต้องเข้าร่วม.

นายเคนเน็ ธ โธมัสรองศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยมิสซูรีที่เซนต์หลุยส์กล่าวว่า“ พวกเขาน่าจะดีกว่าถ้าพวกเขาไม่ได้ทำมัน ข้อเสนอและเป็นที่ยอมรับ ทุกคนตอบสนองดังนั้นพวกเขาจึงแย่ลงไปอีก”

คำสุดท้าย

นักวิจารณ์บางคนชี้ให้เห็นว่าแรงจูงใจในการย้ายถิ่นฐานของ บริษัท ได้เข้ามามีส่วนร่วมในการต่อสู้มากที่สุดเท่าที่คณะกรรมาธิการยุโรปอนุมัติการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศสมาชิกและระดับเงินอุดหนุนสูงสุด อย่างไรก็ตามด้วยประเพณีของชาวอเมริกันและความปรารถนาของรัฐบาลที่น้อยที่สุดแนวทางดังกล่าวจึงไม่น่าเป็นที่ยอมรับในสหรัฐอเมริกา.

ในบางภูมิภาคเช่นเขตอ่าวซานฟรานซิสโกเดนเวอร์และเดย์ตันโอไฮโอรัฐบาลท้องถิ่นสามารถเจรจาข้อตกลงต่อต้านการละเมิดลิขสิทธิ์ที่ทำงานภายในภูมิภาคได้ อย่างไรก็ตามรัฐบาลของรัฐไม่น่าจะบรรลุข้อตกลงดังกล่าวได้โดยไม่มีแรงกดดันอย่างมีนัยสำคัญจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพวกเขาซึ่งส่วนใหญ่ไม่ทราบถึงการอุดหนุนของ บริษัท จนกว่าผู้นำของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นจะยอมรับว่าแรงจูงใจในการขนย้าย บริษัท เปลี่ยนเงินดอลลาร์เพื่อใช้ในการเสริมการศึกษาโครงสร้างพื้นฐานและมาตรการคุณภาพชีวิตอื่น ๆ เกมเชลล์จะดำเนินต่อไป.

คุณคิดอย่างไร? คุณชอบที่รัฐของคุณใช้ดอลลาร์ภาษีเพื่อดึงดูดการย้ายถิ่นฐานขององค์กรหรือไม่?